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2026-02-20 12:14 点击次数：83

网约车平台通过“一口价”变相强制网约车司机以低于或接近资本价接单开云体育(中国)官方网站，大型平台强制或变相强制平台内野心者与其杀青排他配合等“二选一”步履……

连年来，跟着互联网时代发展与交易模式的变化，各式新的不耿介竞争步履不断显现，在调养公正竞争阛阓次第中推崇着要紧作用的反不耿介竞争法每每迎来新的磨练。

日前，反不耿介竞争法调动草案（下称“调动草案”）提请十四届宇宙东谈主大常委会第十三次会议审议，并于会后公开向社会征求认识。现行反不耿介竞争法于1993年公布推行，并于2017年、2019年两次修改。

2022年，由国度阛阓监管总局草拟的《中华东谈主民共和国反不耿介竞争法（调动草案征求认识稿）》曾向社会公开征求认识，其中有一些针对互联网行业不耿介竞争步履的新增划定，但这些划定大部分已被纳入2024年9月1日成效的《收集反不耿介竞争暂行划定》，并未出当今这次调动草案中。

禁受第一财经采访的大家合计，这次调动更值得看重的新增内容，是加强对平台义务的规制，以及禁绝大型企业等野心者豪侈上风地位毁伤中小企业正当权益。在华东政法大学竞争法策划所长处钟刚看来，新一轮反不耿介竞争法的调动主要计算有两个：其一是为中小企业在阛阓竞争中提供更多的空间，保险它们的正当权益；其二是加大对平台步履的规制力度，止境强化对平台野心者的义务划定。

落实到具体划定，受访大家关怀到，调动草案新增条目，明确禁绝平台野心者强制商家低于资本销售、禁绝大型企业等野心者豪侈本人上风地位毁伤中小企业正当权益等步履，充分回复了连年来阛阓竞争中的迥殊问题，直指“内卷”式恶性竞争的恶疾，是这次调动的要紧看点。然则在具体划定联想和罚则联想上，调动草案仍有完善的空间。

调动草案留心保护中小企业

对比现行法，这次调动草案新增一条文则手脚第十五条：“大型企业等野心者不得豪侈本人资金、时代、交游渠谈、行业影响力等方面的上风地位，通过为中小企业建树昭着分别理的付款条件、付款神志、付款期限、背信攀扯，免强矍铄排他性公约概况其他神志纷扰公正竞争次第。”

清华大学国度政策策划院策划员刘旭告诉第一财经，这项条目对大型企业豪侈上风地位步履进行了模范，是本次调动的最大亮点。

他指出，这条文则主要规制的是大型企业豪侈本人在合同谈判中上风地位，迫使合并产业链上对其存在一定依赖关系的险峻游中小企业禁受显失公正的交游条件。“这类步履不仅会出当今平台经济限制，例如平台强制或变相强制平台内野心者与其杀青排他配合等‘二选一’步履，还会体现为工业限制各类分别理的供货要求、严重拖延的账期建树、设定排他性的采购或供货义务、搭售滞销商品。”

他暗意，天然这些步履往往发生在“格局上对等”的阛阓主体之间，然则因为中小企业往往依赖大型企业，在与大型企业配合时进犯对显失公正的交游条件建议异议的言语权，很容易被大型企业克扣、要挟。

刘旭拿新动力汽车限制例如，个别大型企业会凭借我方的上风地位，迫使供应商浪漫合理的利润率，镌汰供货价钱，概况迫使供应商禁受过长的账期，然后借助由此赢得的便利，在新动力汽车新车销售阛阓以较低的价钱排挤竞争敌手，导致那些对供应商较为友好的汽车品牌反而受到了这种恶性竞争的“刑事攀扯”，同其供应商一齐濒临生计危急，并严重危及连络企业的劳动寂静。

“这类不耿介竞争步履的泛滥不仅会导致阛阓失灵，况且会导致价钱信号严重误会。因此，实时规制各行业大型企业豪侈本人上风的步履对国内扼制‘内卷’式恶性竞争而言，显得相等必要与病笃。”刘旭说。

除了完善豪侈上风地位毁伤中小企业正当权益等步履连络划定外，调动草案增多的另一条针对平台野心者的新规，也对扼制“内卷式”竞争驻扎“劣币终止良币”提供了轨制器用。调动草案第十四条要求：“平台野心者不得强制平台内野心者按照其订价划定，以低于资本的价钱销售商品，纷扰公正竞争次第。”

刘旭暗意，该划定主要回复了某些电商平台在“6.18”“双十一”“双十二”等促销步履中强制入驻平台的商家以低于资本价销售的步履，以及网约车平台通过“一口价”“特惠价”强制或变相强制网约车司机以低于或接近资本价接单的步履。这两类问题在已往两年尤为迥殊。

钟刚告诉第一财经，此项条目实则脱胎于2022年阛阓监管总局草拟的《中华东谈主民共和国反不耿介竞争法（调动草案征求认识稿）》中对“具有相对上风地位的野心者”的连络划定内容，彼时条目要求：具有相对上风地位的野心者无耿介事理不得分别理甘休商品的价钱、销售对象、销售区域、销售时候概况参与促销推论步履。

“咫尺，咱们在治理平台通过促销管控要求供应商打折的步履上，是进犯有劲技巧的。这次调动草案增多的第十四条内容，将分别理甘休商品价钱的情形细化为‘以低于资本的价钱销售’，并径直规制平台野心者，止境于对准了面前最典型的不耿介竞争步履之一。”钟刚说，“调动草案还在第一章总则的第六条增多了‘对平台野心者应当照章在平台服务公约和交游划定中明确平台内公正竞争划定，实时接收必要措施制止平台内野心者不耿介竞争步履’的要求，明确加强了对平台野心者义务的模范。”

部分划定落地或有难度

尽管调动草案通过上述两条新规增多了对中小企业正当权益的保险，有助于扼制“内卷”式恶性竞争，但在受访大家看来，这两项要紧的条目，在具体划定联想和罚则联想上还有需要进一步明确之处。

比如第十四条文则，禁绝平台野心者强制商家低于资本销售，但若何认定“低于资本”仍需要进一步说明。刘旭指出，不同业业、不同商品、不同的阛阓主体，在资本结构上一龙一猪。野心者和国法者要若何举证何为“低于资本”的价钱，仍需细化诡计门径、认定按次和举证划定，不然该划定很可能仅具有警示趣味，难以实在推崇治理后果。

访佛的问题也出当今调动草案第十五条文则的联想中。据该条目所述，大型企业等野心者不得豪侈本人资金、时代、交游渠谈、行业影响力等方面的上风地位，通过为中小企业建树昭着分别理的付款条件、付款神志、付款期限、背信攀扯，免强矍铄排他性公约概况其他神志纷扰公正竞争次第。

究竟若何认定“大型企业等野心者”与“中小企业”？又该若何举证“昭着分别理的付款条件、付款神志、付款期限、背信攀扯，免强矍铄排他性公约概况其他神志纷扰公正竞争次第”？调动草案皆莫得给出具体说明。刘旭合计，这很可能导致连络划定在短期内难以落实。

钟刚也指出，此项条目的争议之处就在于对“上风地位”的界定比较邋遢，内容操作层面可能会存在认定清贫的情况。尽管这项条目在贬责面前平台监管不力的问题上有一订价值，但咫尺是否有相匹配的国法和司法体系，能匡助它适应落地，仍然需要严慎判断。

除了部分条目落地有难度、适用存在争议外，在触及不耿介竞争步履访谒与处罚的条目联想上，第一财经采访的大家也抒发了一定担忧。

钟刚看重到调动草案在第三章“对涉嫌不耿介竞争步履的访谒”中，新增了一项“约谈轨制”，划定：“野心者涉嫌违犯本按次则的，监督查验部门不错对其法定代表东谈主概况持重东谈主进行约谈，要求其接收措施实时整改。”他合计这项条目表述并不解确。

“‘涉嫌’意味着野心者是否违警有待照章阐发，也齐全有可能并未违犯本按次则，原则上，监督查验部门应先对野心者一方进行访谒，天然，也不错计议立法授权进行约谈，但能否要求其在莫得访谒论断之前就进行实时整改，是有疑问的。况且，‘实时整改’这么的措辞带有一定行政化颜色，在此部法律中使用略显失当，需要跟责令当事东谈主改正或限期改正违警步履进行匹配。”钟刚说。

刘旭则合计，调动草案中关于不耿介竞争步履的部分罚则联想，有待商榷。例如，调动草案的第三十条文则：“野心者违犯本法第十五条文则豪侈本人上风地位纷扰公正竞争次第的，由监督查验部门责令改正，拒不改正的，处一百万元以下的罚金；情节严重的，处一百万元以上五百万元以下的罚金。”

他合计，这内容上是对豪侈上风地位的步履建树了极为宽松的处罚划定，允许监督查验部门以纠代罚，有可能在一方面荧惑大型企业违警豪侈上风地位，另一方面在为监督查验部门创设聘用性国法，致使寻租贪腐的契机，尤其是在该划定莫得明确要求监督查验部门实时公开败露立案访谒信息、整创新展、处罚决定及不处罚决定的情况下。

“如若莫得全链条的国法透明度，进犯外部有用监督，由各级场地政府径直照管的阛阓监管部门就容易出现聘用性国法、国法烂尾、应手脚不手脚致使趋利国法的步履。”刘旭说。

笔据2024年9月11日阛阓监管总局发布的《中国反不耿介竞争国法年度诠释（2023）》，2023年宇宙共查处各类不耿介竞争案件12496件、罚没金额5.82亿元，其中查处收集不耿介竞争案件2187件。

刘旭指出，从这个抓按次模来看，如若弗成保险全链条国法透明度，外界很难对反不耿介竞争国法中存在的应手脚不手脚、国法烂尾等聘用性国法的数目作出揣度。

他暗意，比较罚则的联想，更要紧的是作念到反不耿介竞争国法责任全链条的信息公开，如期公开举报受理及核查情况，实时公开立案信息，通报整改落实情况，发布处罚决定全文概况不予处罚的决定及事理，通过保险有用的社会监督，驻扎聘用性国法概况分别比例的处罚措施。这么不仅不错提升反不耿介竞争国法机关的公信力，况且不错更好地提神违警步履。

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